广西胶合板产业发展研究胶合板产业是一项传统产业，也是一个劳动密集型产业，对发展地方经济，增加社会就业，增加农民收入，带动相关产业的发展都具有重要意义。广西速丰桉陆续进入主伐期，木材产量迅速增加，成为木材资源最丰富的地区，为胶合板生产提供了丰富的原料，至2013年末，全区胶合板生产企业1000多家，产量达1417.47万m³，跨进了全国胶合板产量大省区行列。广西胶合板产业发展迅猛，但是发展基础较差，导致产业的产品档次、质量和附加价值都较低；产业的整体发展水平较低，与资源小省的山东、江苏等地的发展水平相差非常之大。广西应该充分发挥资源优势，加大胶合板产业发展力度，加强产业园区建设，改善产业发展基础；实施产业转型升级和加大招商引资力度，提高产品的档次、质量和附加价值，提高产业发展水平，促进产业集聚和集群发展，赶超浙江、山东和江苏等省；转变林业产业发展模式，切底改变广西“卖原木”为主体的林产业经济结构，推进胶合板产业向高端和全产业链发展，使胶合板产业成为广西的特色和优势产业，成为西江黄金水道物流货物量**的产业，成为广西解决农民就业和减少大规模人口“候鸟式”迁徙的重要产业，成为推动广西新型城镇化建设的重要产业，成为广西富民强桂的重要产业。 **章 广西加快发展胶合板的战略意义 一、 发展胶合板产业能够带动木材精深加工产业发展 桉木具有材质重且较坚硬、抗腐能力强等特点，是生产胶合板的主要原材料。用桉木生产的普通胶合板、混泥土模板用胶合板（水泥模板）、三聚氰胺浸渍纸贴面胶合板（生态板）、地板基材用胶合板和LVL板材等也具有较高的硬度和强度。普通胶合板和三聚氰胺浸渍纸贴面胶合板除用于装修外还大量用于生产家具，地板基材用胶合板用于生产实木复合地板，LVL板材用于生产实木复合门（主要是木门芯框材等）。在胶合板产业园区同时布局家具、地板和木门等产业园，形成木材加工产业链的无缝对接，就可以降低家具、地板和木门产业的物流成本。胶合板产业园区作为西江物流园区的临港工业园区可以使胶合板以及用胶合板生产的家具、地板和木门通过江海联运实现最低的物流成本，提高产品的市场竞争力。木材加工产品的市场竞争日趋激烈，广西的胶合板产业园区具有稳定的原材料供应和最低物流成本就能形成强大的投资优势，就能吸引发达地区有市场和品牌的木业企业进入广西发展木材加工，实现通过发展胶合板产业带动家具、地板和木门等木材精深加工的发展，实现木材加工全产业链的发展。
广西发展胶合板产业与山东、浙江和江苏等省相比有节能减排优势。广西胶合板企业的锅炉燃烧木材加工的剩余物料，是使用清洁能源，没有二氧化硫排放，不增加广西的燃煤和燃气需求。广西发展胶合板产业不仅没有二氧化硫排放，也没有废弃物、化学需氧量、氨氮、氮氧化物，而且木材还是可再生能源，非常有利于广西节能减排的总量控制。
如果2025年胶合板年产量能实现3500万立方米，将形成货物集装箱175万标箱；如果能实现家具、地板、木门等产业的精深加工，需要增加的其他原材料运输，将增加货物集装箱25万标箱。如果能够建成胶合板产业园区与西江物流园区相互关联的仓储物流体系，西江黄金水道运输货物集装箱将达到200万标箱，是《西江黄金水道建设规划》预测2025年80万标箱的2.5倍。因此，发展胶合板产业将形成西江黄金水道物流货物量**的产业之一。
根据调查，胶合板企业生产1万立方米的用人数量为120人左右。如果到2025年胶合板产量能达到3500万立方米，仅胶合板企业用人数量将达到42万人左右，如果计算上游的桉树种植以及下游的物流业等企业用人数量就远超42万人；如果实现通过发展胶合板产业带动家具、地板和木门等木材精深加工产业的发展，带动配套产业的发展和专业市场、物流等服务业的发展，实现木材加工全产业链的发展，木材加工业总产值实现5000亿元，参照山东的经验估算，将提供总的就业岗位442万多个，将大规模减少广西人口“候鸟式”迁徙。
新型城镇化建设必需要有劳动密集型产业支撑，才能让大量的农民和居民实现本地就业，才能促进城镇商品住房开发，才能促进城镇化的发展，才能实现产城融合发展。 产城融合发展的产业选择非常重要。广西十四个千亿元产业中的大多数仅适合在大中城市发展；只有食品、木材加工适合在城镇发展，但通过发展优势比较和多年的发展经验表明，只有木材加工产业最适合在广西的大部分城镇进行大规模发展。特别是胶合板产业，在广西发展就好像如鱼得水，在发展基础和条件非常差的情况下还能高速发展。因此，只要对胶合板产业进行科学规划和引导以及制定有利的发展政策，并实施园区化、集群化发展，胶合板产业就会成为广西产城融合发展的**产业以及成为广西新型城镇化建设的重要产业。
胶合板进行精深加工后的价值很高，如实木复合地板的价格达到150元/m2到250元/m2，家具用的生态板达到2500元/m3到5000元/m3，LVL板材生产的实木门可达到每套1000-2000元左右。 根据调查和分析测算，如果桉树能达到12-15公分，1m3桉树原木旋切出70%一级单板，10%二级单板，10%三级单板、碎料和树皮，10%木芯。如果到2025年能有桉树原木5000万m3，旋切生产一级单板3500万m3、二级单板500万 m3、三级单板、碎料和树皮500万m3、木芯500万m3，创造初加工产值约约为500亿元以上；进行板材加工，一级单板生产普通胶合板2700万m3、LVL板材200万m3、地板基材胶合板600万m3、混凝土模板胶合板（清水模板）500万m3、三级单板、碎料和树皮生产木煤约340吨，创造工业产值约900亿元以上；实现消耗2700万m3普通胶合板加工成家具用的生态板2700万m3，消耗200万m3LVL板材可生产木门8000万套，消耗600万m3地板基材胶合板生产实木复合地板40000万m2，创造工业产值约2500亿元以上；实现消耗生态板2600万m3加工成各种家具，创造工业产值约1100亿元以上。因此，到2025年，如果有5000万m3桉树原木全部实现全产业链加工，可实现产值5000亿元以上。参考山东的经验进行估算，2025年木材加工产业用工人数将达到442万人。广西林业产业走林板一体化是富民强区的民心工程。
广西如果把胶合板产业象蔗糖和旅游一样作为支柱产业进行发展，制定2015到2025年的产业发展规划，制定土地、金融和财政资金等方面的发展政策，积极建设胶合板产业园区，建设实木复合地板产业园、家具产业园、木门产业园，实现胶合板产业带动木材加工全产业链的发展，实现工业总产值5000亿元，成为广西**的工业产业。 中国与东盟合作十一年来，建设了自由贸区、钦州保税港区、凭祥综合保税、南宁保税物流中心等非常有的贸易平台，广西与东盟双边贸易增长较快，2013年广西对东盟进出口159.15亿美元，比上年增长32.1%，比2003年的8.3亿美元增长19倍多。广西发展胶合板产业带动实木复合地板产业、家具产业和木门产业发展，对促进广西与东盟双边贸易以及向美国、欧盟等地区的进出口贸易发展有着非常重要的意义。如果到2025年广西胶合板（主要是实木复合地板）出口能达到300万m3，出口贸易额将达到24亿美元。 因此，只要重视胶合板产业的发展，胶合板产业就会成为广西富民强桂的重要产业，同时成为广西与东盟发展更宽和更深层次合作的重要产业。 八、胶合板产业发展为国家实施天然林保护工程发挥巨大作用
广西林地面积1527.17万公顷，仅次于内蒙古、云南、四川、黑龙江和西藏，居全国第六位，居东南沿海省（区）之首，人工林规模居****。全区林地中，公益林（地）551.57万公顷，占36.1%；商品林（地）975.6万公顷，占63.9%。在商品林中，桉树林仅为200万公顷，仅占20.5%。2013年，广西商品木材达2480m3，占全国总量的31.6%，而桉树木材占全区总量的80%。由此可见，桉树林的发展对全国木材刚性需求具有举足轻重地位。实践表明，桉树木材是生产胶合板的**原料之一，广西发展胶合板产业就能提高桉树种植的经济效益，就能促进桉树种植的发展。 我国是世界上森林资源比较贫乏的国家之一，森林资源的稀缺性和经济社会发展对木材刚性需求的矛盾日益尖锐，同时，国外森林资源开发存在着一定的政治、经济、社会等风险。随着国家天然林工程的日益加强，木材刚性需求的矛盾更加尖锐。在世界各国不断加大本国森林资源保护力度的情况下，我国国家天然林工程也将面向全国推行，今后木材刚性需求的矛盾尖锐程度可想而知。广西发展胶合板产业提高木材利用率，将大大减轻木材刚性需求的矛盾。 因此，我区要重视胶合板产业的发展，提高木材利用率，减轻木材刚性需求的矛盾，支持国家天然林工程面向全国推行。
胶合板是把涂胶后的单板按木纹方向纵横交错配成的板坯，而且其表板和内层板对称地配置在中心层或板芯的两侧，在加热或不加热的条件下压制而成。所以，胶合板不仅提高了木材的利用率，也改善天然木材各向异性，而且板材特性均匀、形状稳定。 胶合板的分类方法很多，根据其结构不同可分为单板胶合板、木芯胶合板以及复合胶合板。单板胶合板厚薄可调，分为普通胶合板、混凝土模板胶合板、三聚氰胺贴面胶合板（生态板）、LVL板材和实木复合地板（外贸出口归类）。细木工板与层积板归类为木芯胶合板。
广西胶合板生产的工艺流程为原木→原木锯断→木段剥皮 →单板旋切→单板干燥→单板整理→涂胶组坯→预压→热压→裁边→砂光→检验分类等→包装入库。目前，广西胶合板企业分成两类企业，一是单板旋切企业，即主要进行从原木→原木锯断→木段剥皮 →单板旋切→单板干燥阶段性的生产；二是胶合板生产企业，即主要进行从单板整理→涂胶组坯→预压→热压→裁边→砂光→检验分类等→包装入库段性的生产。
胶合板作为木材加工现代化的重要标志，将木材加工工业从单纯改变木材自然形状发展到改善木材结构、性质，能够提高木材利用率， 因此在建筑装饰、家具制造、车船制造以及包装等行业都有应用。混凝土模板胶合板主要用于建筑施工，三聚氰胺胶合板（生态板）和普通胶合板主要用于家具制造、车船制造和建筑装修以及包装，LVL板材主要用于生产实木复合门、建筑和集装箱等。细木工板与层积板归类为木芯胶合板主要用于家具制造和建筑装饰。
进入21世纪以来，我国人造板工业高速发展，现有人造板企业万余家，产量超过2.5亿m3，产值近万亿元，是世界人造板生产、消费和进出口贸易的**大国；人造板工业高速发展的高速发展主要是胶合板工业的高速发展，产量由2002年1135m3的发展到2013年的15740.36m3，翻了13.87倍，占人造板的比重也由2002年的17.75％递增到54％。
胶合板产业主要集中在山东、江苏、广西、河南、湖南、福建、安徽、四川、辽宁、浙江10省区，总产量为14143.30万m3 ，占总产量的89.85%；其他地区产量为1597.07万m3，占总产量的10.15%。产量超1000万m3的有山东、江苏、广西和河南四省区，产量达11284.50万m3，占全国总产量的71.69％；产量在200万m3到1000万m3的湖南、福建、安徽、四川、辽宁、浙江六省，产量达2858.80万m3，占全国总产量的18.16％；产量低于200万m3以下其他地区产量合计为1597.08万m3，仅占全国总产量的10.15％。这说明胶合板产量集中度非常高，主要集中在山东、江苏、广西和河南四省区。
全国各地区的胶合板生产水平和产品质量差别较大，中部省份、东部省份和东北部省份较高，西部省份和西北部省份较低，全国一线胶合板品牌也大多是在东部省份。中部省份、东部省份和东北部省份生产的品种主要是三聚氰胺胶合板、装饰贴面胶合板、实木复合地板、集装箱底板基材胶合板、LVL板材。广西区虽然胶合板产量较大，占全国产量的9.01％，但是生产水平都不高，产品档次和产品质量较低，低端的混凝土模板胶合板产量占大部分。
随着科技发展和制胶水平的提高，胶合板的产品性能和质量逐步得到提升，胶合板的用途和用量在不断扩大，不仅室内装修和家俱、实木复合地板等大量使用，实木复合门生产也大量使用LVL板材。 随着经济发展和人们生活水平提高以及环保意识不断增强，崇尚自然、追求健康、绿色消费已成为一种新的时尚，成为人们共同追求的目标。人们十分重视选用绿色和环保的装饰材料以改善室内环境，确保身体健康。因此，实木成为室内装修和家俱生产上最环保的材料，但随着实木资源不断减少，实木价格不断攀升以及易产生变形、收缩露白和接口处开裂等缺陷也在使人们改变装修理念，趋向使用绿色、环保的三聚氰胺胶合板（生态板）进行室内装修和生产家具；地板也趋向使用与实木地板有同样功能且经济实惠的实木复合地板。今后随着木结构建筑市场的发展，LVL板材的需求将越来越大。
广西胶合板产业也是高速、迅猛发展，成为全国发展最快的地区之一，也成为广西工业产业中发展最快、前景最广的产业。根据统计资料显示：从2003年到2013年的10年间，广西胶合板产量由16万m³发展到1417.47万m³。单板旋切以武鸣为中心的南宁产业集群；胶合板生产形成集群是以覃塘、东龙、八塘为中心的贵港产业集群，以武鸣为中心的南宁产业集群，以泉水为中心的浦北产业集群。
1、广西胶合板企业规模小、发展水平低、发展能力较差
企业规模偏小。旋切单板企业大多数是每家1台机，年产量2000m3左右，产值约200万元左右；胶合板企业规模太小，大多数的规模是1—2万m3、少量3—5万m3。据有关资料显示，广西胶合板生产企业有1000多家，胶合板产量1417.47万m³，平均每家不到1.5万m³。 胶合板产业发展水平低。旋切单板企业生产是看天吃饭，只有晴天才能生产，每年生产时间一般在180到200天左右，造成企业收入少支出大；大多数企业为老式设备，能耗高、生产效率低，旋切单板表面质量差和厚度公差大，再加上人工凉晒造成单板含水率不均匀，造成单板整体质量不高，导致生产成本较高和企业效益低，没有竞争优势。目前，广西胶合板生产水平还处于江苏、浙江等地20多年前的初期发展阶段，主要产品是价值1600元/ m3左右混凝土模板用的胶合板，能生产价值2600元/m3左右的三聚氰胺贴面胶合板（生产态板）、4000元/m3左右的装饰单板贴面胶合板、3200元/m3左右的实木复合地板基材胶合板非常少。 许多胶合板企业是桉树种植的老板依赖自己的的木材资源优势创办起来的。这些企业资金实力较弱，企业投入资金少，初期建设规模也小，由于厂房是租地建设，厂房和设备无法形成固定资产用于银行办理正常抵押贷款，企业流动资金十分紧缺，企业经营困难，自我发展能力较差。
2、广西木材资源未能充分利用
有关统计资料显示：到2013年，广西生产人造板2645万m3，其中胶合板1417万m3，纤维板912万m3，刨花板61万m3，细木工板150万m3，其他板105万m3；有2000多家2万多台旋切机，每年生产旋切单板2000多万m3。在这些人造板的产品中，刨花板和纤维板基本上是使用采伐过程中的枝桠、树梢、次小薪材等伐区剩余物作为原料，没有使用2000多万m3旋切单板，这说明每年有近583万m3以上的旋切单板销往省外。据了解，实际外销的旋切单板量超过800万m3以上，广西大量的木材资源未能充分利用。
3、广西胶合板企业受三角债务影响经营困难
广西胶合板企业存在三角债务非常严重。由于产品低端，同时没有胶合板交易市场，流通渠道不顺畅，客户资源少，胶合板企业销售受限。很多客户都是要求赊货交易，形成客户欠胶合板企业货款、胶合板企业欠旋切单板企业货款的三角债务。今年建筑市场严重萎缩，混凝土模板胶合板供大于求，严重的三角债造成很多旋切单板企业和胶合板企业因资金和市场问题而停产，大多数企业因受债务和资金因素影响产销量比去年下降一半。
4、旋切单板企业管理缺失、产品质量无法管控
旋切单板企业非常分散、偏远，管理缺失。林业部门虽然负责生长许可证审批，但是没有其他方面的管理职能，无法管理；而质量技术监督局因人员有限，面对分散和地处偏远的旋切单板企业质量管控也是无能为力。 部分旋切单板企业诚信度差、产品质量差。旋切单板企业为了获取更大利益，往往会在单板厚度和长宽尺寸上做文章偷工减料，生产厚公差较的单板，客户订货要1.7mm厚的单板，旋切企业旋切只生产1.6mm或1.5mm的单板应付；同时由于设备陈旧，旋切单板表面粗糙和平整度差。旋切单板企业存在的单板质量问题严重影响胶合板产业向高端方向发展。要提高胶合板的质量和促使木材加工向精高方向发展，必须对旋切单板进行改造转型升级和加强对旋切单板企业的管理和产品质量管控。
5、企业分散，税收管理难以到位
企业分散、税收成本偏高和管理难以到位，造成税款征收漏洞较多。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十七条增值税起征点的适用范围限于个人。增值税起征点的幅度规定月销销售货物的销售额为2000-5000元。虽然大多数旋切单板企业（个体户）每月销售额都高达15万元左右，但是大多数旋切单板企业都是在乡村和路边，导致税收征管难以到位。税务部门为了便于管理，大部分采用定税征收。大多数旋切单板企业为了避税，销售尽量不开票或少开发票，导致下游胶合板企业也是尽量不开或少开发票进行避税，导致国家税收严重流失。
6、大部份胶合板企业属违规用地和投资建设信心不足
广西胶合板产业年产量已发展到1417.47万m3，挤进全国第三位。但是，胶合板企业非常分散，大多数企业都是租用土地进行建设；通过合法手续获取土地和正规办理建设手的胶合板企业不多，大多数企业都存在违规用地，所以企业投资建设的厂房和设备无法形成固定资产，无法向银行申请流动资金面贷款。比如，贵港全市胶合板企业321家，通过合法手续获土地不到10%；1780多家旋切单板企业全部是租用土地，胶合板企业和旋切单板企业租用土地数量约有3万多亩。 胶合板企业租用土地建厂投入不足。没有合法手续的土地，面临随时被整治的可能，投入信心不足，只能建设简陋的厂房和购买落后的设备。因此，胶合板企业建设投入不足，发展后劲不足。
7、没有形成吸引区外高端胶合板企业到广西投资的强大动力
胶合板产业是一个成熟的产业，中国产量和出口量都排在世界首位。在浙江、上海、江苏、山东和广东有非常多的的品牌企业，特别是浙江，排名前10位的品牌企业就有5家，但是没有一家企业在广西设有分厂。近十年来，区外的胶合板企业都是从广西采购桉木单板，特别是品牌胶合板企业。这些企业与广西有密切联系，企业高层也多次来广西考察寻求新的发展空间。但是，很少有企业下决心到广西投资办厂。“十一五”和“十二五”上海市进行木材加工行业产业转移，大量的企业转移到了江苏和山东。广西虽然有丰富的资源，但有关部门没有重视这个产业的发展，没有建设系列木材加工产业园区，木材加工配套产业发展也严重滞后，投资建设期太长。这些因素造成区外企业没有信心投资广西的胶合板产业以及家具、地板和木门等精深加工产业，导致广西丰富的资源优势没有形成吸引区外高端胶合板企业到广西投资的强大动力。
8、有些地方政府没有重视发展胶合板产业
有些地方政府对发展胶合板产业的作用没有足够的认识。认为，发展桉树会破坏环境；发展胶合板产业，农民就会大量种桉树，就会影响蔗糖产业。沈国舫、陈克复、张齐生3位中国工程院院士，还有国家桉树研究中心研究员杨民胜、陈水合等众多专家，对发展桉树速生丰产用材林都做了大量研究，结论是科学发展桉树速生丰产用材林是安全的；2011年10月8日，自治区林业厅《关于科学发展桉树速生丰产用材林的意见》明确提出，科学规划、科学经营桉树速丰林，可以在不断增加优质森林资源、促进林业产业发展的同时，保护好生态环境，实现林业生态、经济、社会三大效益**化，推动生态文明示范区和林业强区建设。 在商品经济时代，农民种桉树的积极性与热情是无法阻挡的；地方政府不发展木材加工产业，农民就把桉树单板原料买到山东、江苏、浙江等地，农民没有受多大损，但是政府失去了深加工增值的税收，广西的资源没有实现**的利用价值。因此，地方政府要充分认识到发展胶合板产业是广西实现林业强桂建设的重要举措，是富民和惠民的民心工程，要引导农民科学种植桉树以及重视发展胶合板产业。
9、木材加工产业人才人才短缺
广西木材加工人才培养方面虽有广西大学林学院和广西生态工程职业技术学院，但广西大学林学院的木材科学与工程专业年招生仅80人；广西生态工程职业技术学院没设木材加工方面的专业。全区各县都建设了职业学校和职教中心，但都没有木材加工方面的技能培训。因此，广西木材加工人才短缺，大多数的胶合板厂没有专业院校培养的专业人才和生产管理人才，现有人才状况无法满足广西胶合板产业发展的需要。浙江和江苏的人造板企业家虽看好广西的按木材资源优势，但胶合板生产人才短缺成了他们到广西投资办厂的**障碍之一。
10、缺乏与木材加工的专业市场和物流仓储配送体系
胶合板生产中不仅需要单板，还需要胶贴剂、其他添加剂、贴面材料（薄木、三聚氰胺浸纸、装饰板等）。由于广西没有木材加工的专业市场和仓储配送体系，胶合板企业生产中用到这些原材料都是现款到厂家购买，非常不方便，采购时间长且成本高；企业生产的单板无法进行仓储，胶合板企业仓库面积小、大批量仓储难度较大，也只能直接从企业到客户（或经销商），市场价格信息只能通过经销商反馈，很难买得好的价格和实现企业的**利益化。特别是旋切单板企业，由于分散和没有仓库，每年年底只能低价出货过年，到第二年春季单板价格上涨又没货可卖。也正因为这些原因，很多上海和浙江的木材加工企业在“十二五”进行产业转移时选择山东而没选择广西。
11、缺乏与胶合板产业相配套的原木进口码头
桉木单板仅是胶合板基材生产的原材料，而生产用于制作家具、室内装修和实木复合地板等高端胶合板时还须要有用阔叶树木材加工的薄木或单板，而且使用量非常之大；生产低端胶合板也大量使用辐射松旋切单板作面板。阔叶树木材主要是从俄罗斯、缅甸、印度尼西亚、马来西亚进口，其次是美国、加蓬、德国、泰国等地；辐射松也大量从东南亚、新西兰、加拿大、非洲、俄罗斯、欧洲等国家进口。目前，木材进口主要是日照港、满洲里口岸、上海港、绥芬河口岸、靖江盈利港、天津港、太仓港、张家港、盐田港和莆田港。广西钦州港也少量进口辐射松，但是由于没有专业的原木码头和堆场，现有的装卸能力无法适应大量进口辐射松的需要，更无法开拓进口其他阔叶树木材的业务。广西应发挥东盟优势，借助中国—东盟自由贸易区的有利条件，建设专业的原木码头和堆场，以促进木材加工产业的发展。
1、“十三五”东部产业转移带来的机遇
上海和浙江两地生产的胶合板都是高端产品，但这两地的胶合板企业多年来都是处于资源和市场两头在外的环境下生存和发展，靠市场和品牌知名度等优势支撑发展。随着进口原木价格不断上升以及国家节能减排力度不断加强，原材料和生产成本不断增加，仅靠市场和品牌知名度优势支撑已是难以为继。要想在国内和国际市场竞争中继续占有优势，企业必须向资源地区实施扩张式转移或转出式转移以寻求新的发展机遇。上海市“十一五”期就提出对于成长产业和成熟产业中的成长行业和产品，实施扩张式转移战略在“十三五”还要继续加快对木材加工业的产业转移力度。特别是全国四大人造板生产基地的嘉善县，随着《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》和《嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案》的实施，政府推出倒逼机制加大木材加工业的产业转移力度。嘉善县准备转移的这些木业企业虽然都很优秀，但要实施两个《方案》必须要进行腾笼换鸟。东部木业的产业转移将给广西胶合板产业发展带来千载难逢的好机遇。
2、产业改造升级带来的发展机遇
2013年广西胶合板产量和出口量都取得突破性发展，产量达到1417.47万m³，出口仅57.47万m³。但大部分产品为低端的混凝土模板胶合板，与上海和浙江两地的高端胶合板产品相比差别非常大。大多数胶合板企业效益并不好，再加上今年建筑模板市场萎缩，产品低端企业经营非常困难。胶合板企业迫切需要转型升级，把胶合板产业由粗加工向精加工、低端产品向高端产品发展，实施全方位的产业改造转型升级。
3、《珠江—西江经济带发展规划》实施带来的发展机遇
《珠江—西江经济带发展规划》提出共建珠江—西江生态廊和建设特色多元沿江城镇体两个发展主题。 西江生态廊建设。一是推进节能降耗。大幅度降低单位地区生产总值能耗,控制能源消费总量,提高非化石能源比重。二是加强环境保护。实施最严格的水环境监管和水资源管理制度,确保西江干流水质达到国家标准,跨省界(市界)河流交接断面水质达标率不低于90%,城镇集中式饮用水水源地水质达标率不低于95%。三是强化水污染防治。加大干支流和大中型水库水污染防治力度；加强流域水污染治理设施建设；加强港口污水、垃圾处理等环保设施建设。四是加强大气污染防治。开展大气污染区域联防联控,推进实施大气污染防治行动计划。由此可见，西江生态廊建设对西江经济带的产业发展提出了更高的要求。 建设特色多元沿江城镇体系。主要是推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,形成功能完善、集约高效、绿色低碳、亲水宜居的沿江城镇体系。李克强总理说，“新型城镇化贵在突出‘新’字、核心在写好‘人’字”。因此，新型城镇化就有大量的农业转移人口市民。产业和城镇融合发展，一是要求产业具有较强的解决就业能力而且是适合农民就业的岗位；二是要求产业具有较强的发展能力和经济效益以支撑城镇发展；三是要求产业符合西江生态廊建设要求。 由此可见，能满足这两个发展主题的产业不多。胶合板产业依托本地区资源发展，可以带动木材加工全产业链发展，符合西江生态廊和特色多元沿江城镇体系建设要求，具有非常好的经济和社会效益，是《珠江—西江经济带发展规划》产城融合发展要求最适合的产业之一。《珠江—西江经济带发展规划》的实施为合胶合板产业发展吹来了强劲东风和动力，带来了非常及时的发展机遇。
4、机械产业发展带来的发展机遇
广西在“十二五”规划就把机械产业作为千亿元产业进行发展。机械产业发展的重点是机电一体化、数字化、智能化产品，建设区域性机械装备生产及出口基地。胶合板产业的快速发展将带动家具产业的发展，同时将带动木工机械设备的大量需求。胶合板生产需要的单板旋切机、涂胶机、冷压机、热压机、裁切机、砂光机，家具产业需要的钻床、刨床、带锯、铣床、圆盘锯等设备都是机电一体化、数字化、智能化设备方面的系列产品。胶合板、实木复合地板、家具、木门等的生产设备都是广西机械产业能够生产的设备；广西机械产业的发展需要胶合板产业发展来支撑。这些设备的需求量非常大，预计到2025年胶合板生产设备需求约有100亿元；实木复合地板、家具、木门等生产设备需求约有200亿元。比如胶合板产业到2025年发展到3500万m3，则需要新建约2000万m3的胶合板生产线，分别需要涂胶机、冷压机、热压机各4000多台；裁切机和砂光机生线1000多台套。因此，发展胶合板产业能够促进机械产业发展，发展机械产业将给胶合板产业带来很好的发展机遇。
5、推进新型城镇化建设带来新的发展机遇
十八届三中全会报告提出完善城镇化健康发展体制机制有两个重要内容，一是推进以人为核心的城镇化，二是要求产业和城镇融合发展。 以人为核心的城镇化就是要解决农业转移人口落户城镇问题、入城镇住房和社会保障问题以及就业问题，促进约1亿人在中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。胶合板作为劳动密集型产业，是实施以人为核心的城镇化建设的重要产业。 产业和城镇融合发展就要求发展的产业不仅要适合农民就业还要能够长期支撑城镇经济发展。胶合板产业不仅适合农民就业还具有良好的经济社会效益，并且依托丰富和可以再生的木材资源可以使胶合板产业持续发展，能够长期支撑城镇经济发展。 完善城镇化健康发展体制机制强化了胶合板产业发展的需求；推进城镇化建设将扩大城镇住房建设，又进一步扩大胶合板的市场需求；推进新型城镇化建设为加快胶合板产业带来了新的发展机遇。
6、国家木材战略储备基地建设带来的发展机遇
2011年6月，广西壮族自治区林业厅出台了《广西壮族自治区国家木材战略储备生产基地规划（2011～2020年）》（以简称《规划》）。《规划》提出的总体目标是用10年时间，将广西打造成为全国**的***木材战略储备核心基地，建立稳定、可持续、经济的国家木材安全保障体系，基地建设规模333.34万公顷（5000万亩）；基地达产稳产之后，年生产商品材达7300万m3，增量商品材产量超过3500万m3，可弥补当期国内木材供应缺口的五分之一。***木材战略储备核心基地建设为广西发展胶合板产业带来了非常好的发展机遇，一是为胶合板产业发展提供了可靠的原料保障。二是强化了胶合板产业的重要性和发展需求。基地建设预计投入总资金500.93亿元；资金筹措方案拟申请中央投资补助150.57亿元，占30.1%；地方配套41.84亿元，占8.4%；企业自筹308.53亿元，占61.6%。如果基地的木材仅是作为浆纸原料或销售到外省，木材不会有产销两旺的结果，达不到营林企业所企望的经济效益，就会影响木材战略储备核心基地建设。只有发展胶合板产业，带动木材精深加工发展，才能激发地方政府和营林企业对基地建设资金投入的积极性。
1、部分人员对桉树不科学的论调影响胶合板产业的发展
目前，有些人在网上发表桉树速丰林持不科学的论调，“一是桉树是抽水机，种了桉树就发生干旱；二是桉树有毒，种了桉树河水变黄；三是桉树掠夺性太强，种了桉树的土地寸草不生和不能种别的植物了”。这些论调没有任何科学依据，但我们有些人（包括一些领导）不去调查和研究就偏信了。这些不科学的论调已经威胁到桉树速丰林的发展，严重影响胶合板产业的发展。 桉树不是“抽水机”。中国林科院研究员杨民胜指出，虽然桉树生长迅速，单位时间、单位面积用水量相对较多，但是以水分利用率为标准，桉树属于节约水分的树种，每合成1公斤生物量(干重)，桉树只需要510升水，而针叶树需要1500升水，松树需要1000升水，相思、黄檀需要800升以上。国家林业局和中国气象局组织林业、气象、生态方面的专家，于2010年4月赴云南、贵州、广西等干旱严重地区，进行了“西南地区特大干旱成因及桉树种植对旱灾影响”的专题调研。调研结果认为，持续降水量少、气温高、蒸发量大是形成西南地区干旱的直接原因，而大气环流异常是根本原因，种植桉树与此次西南干旱没有必然联系。 桉树并没有毒，种了桉树河水变黄一点是正常的。经过国内外许多专家的科学论证，到目前为止，没有证据能够证明桉树对土地、其他作物和人类健康产生有害影响。澳大利亚各大城市饮用水源的涵养林基本上都有桉树生长，其**国宝动物“考拉”(树袋熊)也专吃桉树叶为生。在广西南宁边上的大明山和上思县的十万大山上没有种桉树，但溪水也是有点黄。这道理很简单，只要有树就有落叶，雨水经过落叶流到小溪的水都是有点黄。上林县自来水厂几十年来也是取大明山上有点黄的溪水进行处理后供给各家各户使用。 桉树掠夺性太强，种了桉树的土地寸草不生。这个说法非荒谬，只要到桉树林看一看，就可见到茂密的草和其他植物。 桉树人工林内的生物多样性。西南林学院的调查结果表明，在直干桉人工林内有乔木5种，灌木17种，草本植物61种，共83种，根据森林分类经营原则，作为商品林经营，不可能也不必要有过高的生物多样性。（来自云南省林业科学院张荣贵、李思广、蒋云东在《西部林业科学》发表的“云南的桉树引种及对其发展状况的剖析”） 自治区林业厅总工程师蒋桂雄曾于2010年8月4日在广西日报发表“科学看桉树·正名速丰林”的文章对桉树种植提出科学看法。桉树与其他树种一样，具有涵养水源、固碳释氧、净化大气环境、积累营养物质等生态功能。2009年下半年至2010年3月，自治区林业厅委托国内权威机构对全区森林生态系统服务功能及其价值进行首次评估，计算了松类、杉木、桉树、竹林等12种森林类型的生态服务功能。结果显示，我区桉树人工林多方面的生态功能都比较突出。全区桉树面积占森林总面积的11.6%，在这12种森林类型中居第4位，其固碳量占所有森林固碳总量的15.4%，释氧量占15.6%，均居第3位，高于桉树面积与全区森林总面积之比；单位面积桉树的固碳功能和释氧功能居第二位；涵养水源功能居第6位，高于松类；固土功能居第7位，高于杉木和松类。 广西各级政府和有关部门的领导必须信任相关部门和专家的研究结论，科学认知桉树种植，科学规划桉树种植区，科学引导和发展桉树种植；不要偏听偏信某些人不客观和没有依据的说法，全力实施《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》，确保国家木材安全，重视广西胶合板产业的发展。 2、胶合板产业园区建设还是处于缺失状态
多年来，广西没有重视胶合板产业发展。广西无论是“十一五”规划还是“十二五”规划都没有把胶合板产业列入重点支持发展的产业，胶合板产业园区仍是处于缺失状态。“十三五”时期，上海和浙江一带大量的胶合板企业将进行产业转移，广西目前没有合适的工业园区进行承接。如果广西在“十三五”错过了承接上海和浙江胶合板企业进行产业转移的机会，广西胶合板产业改造升级将失去**发展机会，木材精深加工也将永远失去发展机会。
3、合理调整“林浆纸一体化”和“林板一体化”的发展关系
浆纸产业是资金和技术密集型产业，是世界林业经济发展的潮流产业；林浆纸一体化具有绿色发展、节能减排、低碳环保的优势，代表中国纸业可持续发展方向。自治区党委、政府也认可林浆纸一体化的发展思路，从“十五”规划、“十一五”规划到“十二五”规划都是把林浆纸一体化作为林业产业的重点发产业，但是林浆纸一体的发展道路非常艰难。从“十五”到“十二五”仅引进了印尼金光和芬兰斯道拉恩索两大公司分别在钦州和北海建设林浆纸一体化项目，但是金桂林浆纸一体化项目和斯道拉恩索广西北海林浆纸一体化项目都没有按预期目标建成投产。南宁林浆纸、梧州林浆纸和贺州林浆纸项目建设还是遥遥无期。由此可见，林浆纸一体化是一个非常复杂和高难度的投资发展体系，企业投资与林浆纸一体化的投资回报率有很大关系，投资回报率又与纸制品市场有密切关系，当投资回报率高到足以支撑林浆纸一体化的投资需求时，浆纸企业自然会加快林浆纸一体化发展速度。中国人口多而林业资源少，对世界木材的依存度是长期存在，只是多进口木材和人造板还是多进口木浆而已。中国的劳动力成本远低于外国，进口木浆远比进口木材和人造板划算。我们如果通过限制发展“林板一体化”来让道发展“林浆纸一体化”，“林浆纸一体化”的投资企业是不会因此而在条件未成熟的情况下加快“林浆纸一体化”项目的投资力度，相反会使很多林业企业和地方政府的利益受到损失，不仅会影响***木材战略储备核心基地的建设，还会导致“林浆纸一体化”和“林板一体化”都无法得到发展。 广西在“林浆纸一体化”的浆纸生产基地建设还没有达到预期目标的情况下，造纸原料基地已得到高速发展，速生桉树林发展已远远超出已规划的林浆纸一体化项目的原料需求。2013年桉树发展到3000多万亩；预计至2015年，广西桉树总面积计划达到并稳定在210万公顷左右，约占全区林地总面积的13.5%，年生长量达到4000万m3以上（林业专家蒋桂雄预测）。近年来，广西“林浆纸一体化”没按预期目标发展，而“林板一体化”又没有得到重视，每年有近500—800万m³桉木单板销往山东、江苏、浙江和上海等地，资源利用效益低，胶合板产业又偏向低端发展，影响地方政府财税收入和发展桉树种植的积极性，这是沉痛的教训。按“十二五”的发展速度，预计至2020年桉树总面积将达到4000多万亩，如果“十三五”再不重视“林板一体化”发展，将严重影响广西县域经济发展，将严重影地方政府和林业企业对***木材战略储备核心基地的投入积极性。 广西应以市场为导向，按市场经济发展规律发展林业产业，实施“林浆纸一体化”和“林板一体化”的双轮驱动共同发展举措。有竞争才能发展，让“林浆纸一体化”和“林板一体化”一起竞争才能促进林业产业的发展。纸是人们工作和生活中不可缺少的日常用品；胶合板是建筑装修、包装和家具等产业发展不可缺少的原材料，也是人们改善工作和生活环境舒适度的重要产品。建筑装修、包装和家具产业对胶合板需求远远大于人们对的纸需求；胶合板对人的重要性远远大于纸对人的重要性。发展胶合板产业是让上万个企业得到发展和林区的地方经济得到发展，能让几百万人实现本地就业和过上幸福生活。在林业生态需要建设和保护以及在林业资源有限的情况下，发展胶合板产业的社会效益远远大于发展造纸的社会效益。纸不够用可通过进口木浆解决，但通过大量进口胶合板解决建筑装修、包装和家具等产业的发展需要就不现实，而且推进新型城镇化建设将对胶合板产生更大的需求。 广西应从实际出发调整林业产业发展思路。坚持以市场为导向的原则合理制定“林浆纸一体化”和“林板一体化”的发展规划，引导胶合板产业向高水平发展，带动装修板材、家具板材、实木复合地板和家具制造等产业的发展，推动胶合板产业由小变大和由弱变强以及林业产业结构优化，实现资源的有效利用、资源配置的**化和社会经济效益的**化；积极发展木材精深加工，提高全社会发展生态林业的积极性，促进林业经济健康发展，实现资源大省和产业大省的新跨越，为实现全国森林覆盖率、森林蓄积量“双增”目标作出贡献。
4、产业发展理念有待改变
胶合板产业是木材精深加工的基础产业，要发展木材精深加工必须要优先发展胶合板产业。这好比建筑楼房，必须要先打好基础。多年来，自治区和各地政府提出重点发展木材精深加工产业，但是木材精深加工一直未能发展起来，原因就是产业基础没有建设好。广西胶合板产业有近90%是低端产品—混凝土模板胶合板，这种低端产品不能用于生产家具、木门和实木复合地板。 广西要改变产业发展理念，要依靠木材资源优势优先发展胶合板产业，要整合旋切单板发展高质量单板聚集，形成产业集群优势和效应，形成胶合板产业投资巨大吸引力；要以建设胶合板产业园区作为发展平台，吸引有市场和品牌的区外精深加工企业到广西投资，才能促进广西木材精深加工产业发展。
近年来，中国建筑市场快速发展，房屋竣工面积逐年递增， 2008年20.27亿平方米、2009年22.96亿平方米、2010年26亿平方米、2011年29.2亿平方米、2012年34.59亿平方米、2013年38.9亿平方米。然而， 2010年4月30日北京出台“国十条实施细则”住房“限购令”后，2011年、2012年、2013年的房屋竣工面积还是继续保持增长。2014年3月到现在铜陵、宁波、南宁、扬州、天津、南京等地“限购令”，这意味着房地产又回稳健发展态势。但是，2010年到2013年胶合板产销量并没有因住房“限购令”受到影响，特别是装修板材、家具板材和实木复合地板。有关胶合板、中纤板、刨花板、家具等产销量这些情况，中国林产工业协会副会长钱小瑜在2014年中国—东盟博览会林木展人造板市场信息交流会刊上发表的“调整结构·积极创新·推动中国人造板产业升级”的报告作出了精辟的分析。从钱小瑜制作的人造板产业发展图表可以看出中国和世界人造板基本都是同步发展，2013年产量比2005年产量增加了4倍。胶合板发展增长速度最快，其次是纤维板，刨花板在2011年猛增到2559万m3后2012年下滑，2013年下滑到1885万m3。人造板产业结构也发生了变化，胶合板所占比例由的37.63%增长到2013年54.00%。从钱小瑜的分析可以预见胶合板和人造板产业会随着经济发展和人们生活水平的提高而不断发展。依据专家的预测，胶合板产业的市场需求还会随着人们生活水平的提高和环保意识的增强而加速发展。
1、 地理和气候条件
广西地处低纬，北回归线横贯中部，南濒热带海洋，北接南岭山地，西延云贵高原，属云贵高原向东南沿海丘陵过渡地带，具有周高中低、形似盆地,山地多、平原少的地形特点；同时地处中、南亚热带季风气候区，在太阳辐射、大气环流和地理环境的共同作用下，形成了气候温暖、热量丰富，降水丰沛、干湿分明，日照充足、冬少夏多的气候特点。
2、木材资源条件
由于广西具有独特的地理特征和气候条件，因此桉树杉树和松树等人工经林发展快速，特别是近10年来，广西桉树人工林发展快速，年均新增200万亩左右，桉树面积、生长量、蓄积量均居****位，有“世界桉树看巴西，中国桉树看广西”的说法。有关资显示，2013年全区木材产量达2480万m³，其中桉树木材1736万m³，其它木材744万 m³。2013年全区桉树速丰林面积达到3000万亩。 根据《广西壮族自治区国家木材战略储备生产基地规划（2011-2020年）》，广西10年内计划投资500亿元，建设木材战略储备基地5000万亩，净增森林蓄积量2亿m3，建成后每年可提供木材超过5000万m3，从而用1/4的全国基地规模，生产超过1/2的全国基地木材，实现森林面积和森林蓄积量“双增”。2012年，高峰、东门两个区直国有林场和全州、融安、八步、西林4个县（区）先行试点，造林和抚育林木26万亩，其中新造林6万亩，抚育20万亩。到2015年，建立木材战略储备基地2500万亩，基地活立木总蓄积量达到1亿m3。《全国木材战略储备生产基地建设规划》（2013—2020年）要求“十三五”期末，广西全区木材产量将超4000万m³以上。主要发展竹子、木麻黄、杉木、橡胶木、相思树、桉树、湿地松、加勒比松等中短周期用材树种。
3、进口木材的条件
广西具有面向东南亚和背靠大西南的独特优势，在南宁举办每年一届的“中国-东盟博览会”为中国-东盟国家双方建立了沟通与交流的平台，促进中国-东盟国家双方经贸合作，拓展了与东盟合作的空间和领域。广西建设了防城港、钦州港和北海港。钦州港是国家国家一类口岸和是中国第六个保税港区，至2013年，钦州港建成投产公用、工业泊位70多个，其中10万吨级以上泊位10多个、港口年吞吐能力达1亿吨。港口吞吐量由1994年的12万吨增长到2013年的6035.2万吨，集装箱由2005年的2.5万标箱增长到2013年的60.1万吨。中国-东盟国家的对外交流、合作与贸易以及广西的港口建设与发展都将为木材进口提供非常好的条件。
（一）资源优势 有关资显示，2013年全区木材产量达2480万m³，占全国商品木材总量7836.9万m³的31.6%，广西木材产量排在全国首位。由此可见，广西木材发展胶合板产业有着巨大的资源优势。
1、独特的物流区位优势
广西地处祖国大陆东、中、西三个地带的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，沿海、沿江、沿边，背靠国内广阔腹地，面向东南亚市场，是我国惟一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，也是沟通我国与东盟各国最便捷的国际大通道。目前，广西已初步建成出海出边出省大通道，使广西的区位优势日益突出，客观上已成为双向沟通中国与东盟的重要桥梁和基地。 西江黄金水道将彰显更大的物流优势。随着《西江黄金水道建设规划》的实施，到2020年前，将连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左七市共1480公里的内河水运主通道全部建成为1000吨级以上航道，其中南宁、来宾、柳州以下建成2000吨级航道，贵港以下建成3000吨级航道；形成以西江航运干线和右江、红水河、柳黔江水运通道为主骨架的内河航道网；形成以贵港、梧州、南宁主要港口为核心，百色、来宾、柳州、崇左等地区性港口为重要补充的内河港口体系。
2、物流基础设施建设日趋完善
目前，广西已建成水运泊位能力2800万吨,其中沿海1700万吨,西江航运干线南宁以下Ⅱ级航道建成,全区港口吞吐量近3亿吨，但是西江水道航运存在干线通道不畅、支线航道碍航、枢纽船闸制约等瓶颈问题。自治区人民政府抓住《珠江—西江经济带发展规划》实施机遇批准实施《关于西江经济带基础设施建设大会战的实施方案》。《实施方案》提出集中优势和突出抓好“一干三通道”西江水道通航设施建设,提高西江水道通航等级;全力推进重点内河泊位建设,进一步提高港口吞吐能力。经过3-5年的努力,西江“一干三通道”上的航运过船设施基本建成。到时，西江水道通航能力大幅度提高，广西工业物流成本大幅度降低，特别是将更大地降低广西木材加工产品的物流成本。
3、进口东盟木材的物流优势
2013年9月3日，中国-东盟港口城市合作网络论坛在广西南宁举行，正式发布《中国—东盟港口城市合作网络论坛宣言》，明确中国与东盟１０国的沿海港口城市自愿加入中国—东盟港口城市合作网络。中国-东盟港口城市合作网络论坛上正式成立以钦州市为基地发起建设中国—东盟港口城市合作网络。目前，钦州港正加快构建覆盖东盟国家47个港口城市的航线网络；现已开通至中国香港、台湾高雄、新加坡、泰国曼谷、越南海防的外贸集装箱航线；中国钦州港至马来西亚巴生港和关丹港的航线，以及中国钦州港—越南海防—泰国林查班—越南胡志明—中国海南洋浦—中国钦州港的外贸直航线亦正积极推动中。 随着以钦州市为基地发起建设中国—东盟港口城市合作网络建设，今后中国从东盟国家进口进口木材有着非常便利的条件和物流优势。
胶合板产业与造纸产业都是林业产业的主要产业，但发展胶合板产业比造纸产业有更强的发展优势。胶合板产业是一个非常成熟的产业，目前胶合板已发展成为世界生产、消费和进出口产销大国，2008年到2013年全国胶合板产量从3541万m3发展到15740.36万m3，占全球总产量的比重超过50%。然而，造纸行业产能过剩，行业投资乏力。根据中国造纸协会的数据，造纸行业从2007年开始，当年的生产量就超过了当年的消费量，到2013年更是出现了全年的生产量和消费量比前一年负增长的情况。2007年到现在，造纸行业从整体上都处在产能过剩的状态。造纸业是资金技术密集型产业，受行业产能过剩和行业整体运行质量下降影响行业投资乏力。林浆纸生产基地的南宁、柳州、钦州、北海、梧州和贺州，从“十五”到“十二五”都列入全区林浆纸一体化推动建设项目，但目前仅推动了钦州林浆纸一体化项目和北海林浆纸一体化项目，其他四个基地没有进展。
胶合板产业在山东、江苏、浙江和上海等经济发达地区发展非常好。2013年，山东和江苏两省产量和出口量合计分别为8498.77万m3，和765.16万m3，分别占全国的53.99%和74.57%；浙江和上海出口价格最高，分别为882.76美元/ m3和1187.68美元/ m3。这些地区的木业企业经历多年的发展有着市场、品牌和融资优势，但是没有资源优势。随着经济发展和劳动力、原材料等成本上升，生产胶合板和进行木材精深加工的利润逐渐减少。随着国家进一步加大节能减排力度，这些地区的政府加大对锅炉煤改气的改造力度，生产成本大幅度增加，木业企业生存环境越来越差；同时，这些地区的政府为了减少万元工业产值的能耗，利用高校和科研部门密集的人才优势，加大对高新技术产业和新兴产业发展力度，加大产业转移力度以调整产业结构。胶合板企业转移到广西，不会改变原有的市场优势，但原来的资源、劳动力和能源劣势就变成优势，生产成本和物流成本大幅度下降。广西具有胶合板产业转移的强大优势。
环保优势分为生产方面的环境保护优势和产品方面的环保优势。 胶合板生产消耗的能源是木材碎料，木材燃烧仅产生二氧化碳；而广西目前着力发展的有色金属产业、汽车产业、食品产业、石化产业、冶金产业、机械产业和电力产业消耗大量的燃煤，煤燃烧产生大量污染物，如氮氧化物、二氧化硫等，对于人体、环境和生态系统危害极大。因此，胶合板产业有着巨大的环境保护优势。 胶合板、纤维板和刨花板等人造板在生产工艺各不相同。胶合板是以单板为原料，并使相邻层单板的纤维方向互相垂直胶合，再进行冷压和热压而成的人造板；纤维板是以木质纤维或其他植物素纤维为原料，施加脲醛树脂或其他适用的胶粘剂制成的人造板；刨花板是以木材或其他木质纤维素材料制成的碎料，施加胶粘剂后在热力和压力作用下胶合成的人造板。纤维板和刨花板使用的原料都是要均匀施胶，胶合板仅是单板接合面施胶并进行冷热压，因而纤维板和刨花板的用胶量远比胶合板大；纤维板和刨花板是全方位释放甲醛，而胶合板仅是单板接合面的线性释放甲醛，因而胶合板释放甲醛面积远比纤维板和刨花板释放甲醛面积小，胶合板释放甲醛面积小到可忽略不计。因此，胶合板远比纤维板和刨花板的甲醛释放量小，远比纤维板和刨花板环保。
（六）节能优势
广西胶合板生产与浙江、江苏和山东等地胶合板生产相比能耗非常低。广西胶合板生产不消耗燃煤和天然气，仅消耗旋切单板的费料；而浙江、江苏和山东等地胶合板生产必须要大量消耗燃煤和天然气。广西目前着力发展的有色金属产业、汽车产业、食品产业、石化产业、冶金产业、机械产业和电力产业都要消耗大量的燃煤，而广西又是严重缺煤省区，能源消耗不堪重负。因此，广西胶合板生产有着巨大的节能优势。
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，抓住国务院批准实施《珠江—西江经济带发展规划》的有利时机，坚持经济、社会、生态、环境协调发展；以市场为导向，以政策为保障，以科技为支撑，以体制机制创新和科技创新为动力，统筹规划，合理布局，强化监管，全力推进胶合板产业由低端向高端转型升级发展；实现由粗放向精深转型升级发展，由小规模向上规模和集团化转型升级发展，由分散向园区集群转型升级发展，使胶合板成为广西富民强区重要支柱产业，使广西木材精深加工产业成为优势产业。
——合理布局，集群发展。按照产业集中、发展集约、发展产业链、资源共享、科技含量高、生产效率高、物流成本低、生产成本低、环境污染少的要求，以降低物流成本为中心，着力优化广西胶合板产业发展空间布局，引导胶合板产业园区向西江经济带集群发展，推进木材资源综合利用，扩大胶合板产业的集聚效应。 ——整合资源，规模化发展。以生产优质产品、低成本的旋切单板为主题，建设自动化、设备先进和超规模的干燥单板生产基地；以优质资源为龙头，以物流、信息和金融等服务平台为纽带，吸引国内外品牌胶合板企业进入胶合板产业园，形成物流成本低、生产成本低、规模化、集团化胶合板生产基地，提高广西胶合板生产整体水平和产品质量以及产品档次，成为中国胶合板出口美国和欧盟地区的主要产地。 ——推行现代物流管理，降低物流成本。建设企业物流运输信息管理系统、园区物流管理系统、社会物流信息管理系统、配送中心信息管理系统、库存信息管理系统，形成高效、低成本的企业运输、仓储、装卸、加工、配送和信息等一体化的综合性物流服务体系，以大幅度降低胶合板企业物流成本，提高企业市场竞争能力。 ——深化改革，创新机制。深化体制改革，改变政府大包大揽的产业园主体建设功能，强化政府的服务功能，推行以商招商为主体的产业园建设理念，以市场运作方式建设胶合板产业园；深化金融改革，多渠道引进资金，建设多种融资平台，支撑胶合板产业园建设。
三、发展目标
到2025年建设完成高端胶合板产业集群、优质实木复合地板产业集群、三聚氰胺胶合板（生态板）和装饰贴面胶合板产业集群、胶合板精深加工的家具产业集群。实现胶合板生产能力4000万m3，实现工业总产值5000亿元以上。其中，实现一级单板生产普通胶合板2700万m3；LVL板材200万m3、地板基材胶合板600万m3、混凝土模板胶合板（清水模板）500万m3，创造工业总产值900亿元以上； 实现消耗2700万m3普通胶合板加工成家具用的生态板2700万m3，消耗200万m³LVL板材可生产木门8000万套，消耗600万m3地板基材胶合板生产实木复合地板40000万m2，创造工业产值约2500亿元以上；实现消耗2600万m3加工成各种家具，创造工业产值约1100亿元以上；实现建设成44个左右的旋切单板产业集群，旋切生产一级单板生产规模3500万m3、二级单板500万m3，创造工业产值500亿元以上。 到2025年建设10个单板专业市场；建设1个大型胶合板与配套产品专业市场；建设3个中型胶合板与配套产品专业市场。 到2025年建设44个单板、胶合板和配套产品的无水港仓储物流基地； 到2025年创造财税收入165亿元左右； 到2025年提供就业岗位442万个。
广西胶合板产业已有一定的发展基础，但产业生产水平低。 2013年，广西胶合板产量和出口量都取得突破性发展，产量达到1417.47万m³，出口达57.48万m³。 广西胶合板产业整体水平低，低档次产品多，高档次产品少。据调查，广西胶合板产品结构大体是混凝土用胶合板占约占90%以上；三聚氰胺贴面胶合板（含未贴三聚氰胺的基材板）约占8%左右；实木复合地板基材板约占1%左右；其他胶合板约占的1%左右。因此，广西胶合板产业发展必须要进行产业转型升级，提高木材附加值。 胶合板市场需求强盛，发展前景较好。依据钱小瑜的“调整结构·积极创新·推动中国人造板产业升级”分析报告，人造板应用家具占48%，建筑20%，包装8%，出口7%，地板5%，木门4%，交通3%，其他5%；在人造板产品结构中胶合板占54%，纤维板占25%，刨花板占7%，其他板占14%；低收入、中等收入和高收入城市居民购买家具时最看重的因素是质量占65%，环保占60%。 专家调查和分析认为，随着经济社会发展，人们购买家具首先考虑环保因素和产品质量。从产品特性上分析，胶合板远比中纤板和刨花板环保，三聚氰胺胶合板（生产态板）和装饰单板贴面胶合板在家具生产上得到广泛应用，使用量还会越来越大，特别是高端胶合板。
全面实施产业转型升级。一是对现有生产混凝土用胶合板的企业进行技术和设备改造转型生产高端胶合板；二是整合小规胶合板企业。通过实施产业转型升级实现胶合板产业由现在的低端产品为主体向高端产品为主体转变，即推进有条件的混凝土用胶合板企业转型生产高端的三聚氰胺胶合板（生态板）和贴面装饰胶合板，同时推进继续生产混凝土模板胶合板企业由生产普通产品向生产清水模板转型，实现胶合板产业向高端化发展，同时实现全行业产品质量全面升级；通过联合、合作和并购方式整合小规胶合板企业，实现胶合板产业向成集团化和规模化发展。 胶合板生产全产业链集群发展，降低企业的制度成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。整合单板旋切产业、单板加工生产胶合板产业、胶合板生产配套产业、胶合板深加工产业在同一个产业园区进行专业化集群发展，形成专业产品横向集群发展，产业链纵向一体化集群发展。专业产品横向集群化可以形成强大的市场影响力和市场优势。园区通过纵向一体化，可以节省胶合板物流费用，降低企业生产成本；通过纵向一体化，可以增强企业生产和销售的稳定性；通过纵向一体化，可以提高企业对市场信息的灵敏度。
实施政府与投资企业合作建设胶合板产业园区。合作建设产业园区要依据广西壮族自治区人民政府关于进一步加强工业园区建设的意见（桂政发〔2009〕99号）提出的市场导向原则，坚持“谁投资、谁受益”，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，实行"政府主导，企业运作"模式。推行政府与投资商合作成立投资有限公司合作开发产业园区，把园区作为一个整体项目进行区域开发，按“统一规划、统一开发、统一拆迁安置、统一招商、统一建设、统一管理”的模式进行建设。产业园区建设采取“管委会+公司”的新型开发模式，管委会作为行政管理主体，主要对进园项目的投资建设行使行政管理、监督、协调、服务职能，园区的基础设施建设、投融资、招商引资、开发建设等工作都由投资有限公司全面负责。这样通过旋切单板的聚集，产业园区提供快速和建设周期短的发展平台，西江物流体系提供成本低和畅通快捷的物流服务，胶合板企业就会把产业向广西转移，就能快速实现胶合板产业的集群发展。 实施政府与融资租赁企业合作建设胶合板产业园区。政府与融资租赁公司合作开发建设产业园区，共同建设胶合板产业标准厂房，共同设立胶合板生产设备租赁有限公司，以标准厂房和设备租赁为载体引入胶合板生产企业入园，产业园区实行封闭式管理，形成融资租赁公司与生产企业的紧密合作，最终实现胶合板产业集聚快速发展。 实施整合发展道路。广西很多胶合板企业产能是在1万m³左右。这类企业大多是生产低产品，生产技术水平、生产管理水平、产品质量和盈利能力非常低，政府和行业协会要引导重组或联合组建集团公司，实现规模化经营，整体提高企业管理水平、产品质量和产品档次以及企业效益。 实施胶合板产业、配套产业、交易市场、物流系统和金融体系集群发展道路。胶合板生产和深加工需要胶水和贴面材料等配套产品，生产出来的产品需要交易和储存以及运输，产业园区需要建设配套产品加工区、产品交易市场和产品物流园区等；园区建设、生产、交易和物流都需要金融支撑，产业园区需要建设金融体系。因此，胶合板产业园区要建设胶合板产业、配套产业、交易市场、物流系统和金融体系相融合的产业集群。 实施合作转型发展升级道路。目前，胶合板出口的高端产品主要是优质实木复合地板，主要产地在浙江、江苏和上海两省一市。然而，随着木材资源减少，原材料价格不断攀升，实木复合地板的利润空间也在减少，这些地方的企业也在寻产业转移升级发展的路子。广西如果能与浙江、江苏和上海两省一市进行合作，推动两省一市一区的龙头企业进行合作共建实木复合地板产业园，建设优质实木复合地板生产基地，提升广西胶合板产业的整体水平、品牌效应、出口产品的数量和品质。
到2025年建设完成高端胶合板产业集群、优质实木复合地板产业集群、三聚氰胺胶合板（生态板）和装饰贴面胶合板产业集群、胶合板精深加工的家具产业集群，实现工业总产值4500亿元以上。其中，实现生产普通胶合板2700万m3；LVL板材200万m3、地板基材胶合板600万m3、混凝土模板胶合板（清水模板）500万m3，创造工业总产值900亿元以上；实现消耗2700万m3普通胶合板加工成家具用的生态板2700万m3，消耗200万m3LVL板材生产木门8000万套，消耗600万m3地板基材胶合板生产实木复合地板40000万m2，创造工业产值约2500亿元以上；实现消耗生态板2600万m3加工成各种家具，创造工业产值约1100亿元以上。 到2025年实现税收150亿元左右； 到2025年提供就业岗位440万个。
广西木材资源非常丰富，2013年仅桉树速丰林面积达3000多万m3。《广西壮族自治区国家木材战略储备生产基地规划》（2011～2020年）总体目标***木材战略储备核心基地建设规模333.34万公顷（5000万亩），基地达产稳产之后年生产商品材达7300万m3。 《广西林浆纸一体化产业2005年至2015年发展总体规划》目标到2015年生产规模为生产浆560万吨，生产纸695万吨。目前，仅有钦州基地完成30万吨浆已投生产和60万吨造纸生产线已开工建设；北海基地开工建设年产90万吨浆生产线一条和年产90万吨高档纸板生产线二条。从目前全国造纸行业产能过剩和非常严峻节能减排的形势下，即2020年也很难实现规划目标。按最乐观估计，2020年广西木浆产量能达到200万吨浆和150万吨高档纸。预计木材用量在1000万m3左右。 2020年以后，广西***木材战略储备核心基地年生产商品材达7300万m3，每年将有6300万m3木材用于木材加工产业，预计有5000万m3木材要进旋切加工。
全面整合现有旋切单板企业，实施旋切单板产业园区集群发展，提高区域胶合板生产效率以及产生滚雪球式的集聚效应吸引更多的胶合板企业到此投资集聚，促进集群内新企业的快速衍生与发展；改革现有单板生产方式，实现单板全天候生产，提高单板生产效率和产品质量管控能力；健全旋切单板企业和质量监督部门对单板生产和质量监督管理体系，强化单板质量监督管理，全面提高单板产品质量。
实施旋切单板产业园区集群发展。在胶合板产业园区规划出旋切单板产业园，把现有分散的、租用农地和林地建设的旋切单板企业搬迁到产业园进行规范生产，实现集约和节约型用地生产，实现工业生产合法用地，杜绝违规用地。 改革现有单板生产方式。在胶合板产业园区统一采用先进的自动化生产设备，提高单板生产加工精度和生效率；统一采用自动化设备干燥系统干燥单板，确保单板含水率的可控性。通过旋切单板设备改造和单板干燥方式的改革，改变旋切单板质量由过去不可控制变为可控制。 健全质量监督部门对旋切单板生产和质量监督管理体系。在胶合板产业园区内建设旋切单板和干燥设备管理服务团队，建设直属质量技术监督局的产品质量管理机构和质量检验机构加强单板质量管理，全面提升广西单板质量整体水平，为胶合板生产和提高胶合板质量打下坚实基础。 旋切单板产业转型升级发展模式：由集团公司在胶合板产业园区内通过合法方式取得土地，先行建设单板干燥设备生产线，然后与若干个旋切单板企业合作实施旋切单板和干燥的规模化按《旋切单板林业行业标准》进行规范化生产单板，形成规模化经营。旋切单板企业负责旋切单板，集团公司负责按市场价收购单板干燥后进入单板销售市场。 完善单板交易市场、物流仓储体系。在胶合板产业园区单板现货交易市场和网上交易平台、物流仓储中心和配送中心；条件成熟时推进单板期货上市。 建设企业融资平台。在胶合板产业园区建设担保体系、小额贷等融资融资平台，扩宽企业融资渠道。
到2025年建设成44个左右的旋切单板产业集群，旋切生产一级单板生产规模3500万m3、二级单板500万 m3，实现工业产值500亿元以上； 到2025年实现增值税约15亿元左右； 到2025年提供就业岗位2万个。
广西是全国速生丰产林面积**、人工林面积**、商品材产量**的省区，同时也是面积**、资源最多、质量**的中国木材战略核心储备基地。由于广西有丰富的桉树木材和杉树木材，所以具有生产实木复合地板基材、生态板基材、家具板基材和高端装饰板基材以及具备生产细木工板的资源优势。但是，生产高端的胶合板—实木复合地板、高端家具板材和装饰板材必须要从美国、缅甸等国进口黑胡桃木、白橡木、山毛榉、樱桃木、朴树、白腊树、红栎木、白栎木、鹅掌楸柚木、白木、南洋栎和花梨木等。同时，广西大量生产建筑模板和生产新型实木家具，需要大量从新西兰和奥大利亚等国进口辐射松。 依据资料显示，2013年广西胶合板产量和出口量都取得突破性发展，产量达到1417.47万m³，出口达57.48万m³； 据了解，广西仅辐射松的用量在50万m3，云南和贵州约需50万m3，合计年需进口辐射松100万m3。 依据浙江和上海等地的经验生产1500万m3实木复合地板和1000万m3装饰贴面胶合板约需500万m3的优质木材。每年木材进口量为500万m3。
依托中国与东盟经贸合作的前沿优势，在钦州港建设优质木材进口码头。
到2025年建设2个1万吨级通用泊位，4个3万吨级通用泊位，1个5万吨级通用泊位，并形成后方专门进口木材蒸熏区。届时，年通过能力达800万吨，木材通过能力600多万m3。
进入商品经时代，专业市场发挥着非常重要功能和作用。专业市场具有物流配送功能、价格形成功能、信息服务功能。专业市场可以成为企业拓展市场的新平台；可以搭建新的终端客户；可以提供良好的购销环境；可以提供商品展示和订货窗口；可以为品牌商提供品牌孵化的平台。比如义乌就是通过建设“中国小商品城”把义乌的小商品做强做大；山东临沂就是通建设华东胶合板市场、中国装饰板市场就吸全国的木材加工企业转移到临沂，形成拥有木业产业各类生产企业14300余家,从业人员达45万人；拥有规模以上木业生产企业462家,年产各类板材1500多万m3；全市规模以上板材生产企业实现主营业务收入517亿元、利税45亿元、利润35亿元,板材出口额5.31亿美元；成为中国林产工业协会授予“中国板材之都”称号的**城市。 据统计资料显示，到2013年末，广西人造板生产企业已达1200多家，其中胶合板生产企业1000多家。但是，目前还没有专业的人造板和胶合板专业市场。因此，广西只有建设不同定位、不同层次和不同规模的各种木材加工产品专业市场，才能够为企业提供良好生产经营环境、降低生产成本和创造更好的效益，才能够吸引更多的品牌企业到广西投资。建设旋切单板和胶合板的专业市场已成为发展胶合板产业的重要举措。
旋切单板和胶合板都是木材精深加工的前端产品，盈利空间不大。专业市场的设置必须以交通便利和低物流成本为原则，依托西江流域的码头物流园区和旋切单板以及胶合板等木材加工产业集群发展区进行建设，形成产业和仓储物流、现货交易一体化的专业交易市场。
到2025年建设10个单板专业市场；建设1个大型胶合板与配套产品专业市场；建设3个中型胶合板与配套产品专业市场。
2010年4月27日，自治区人民政府出台《广西西江黄金水道建设规划》。《规划》实施到2012年底，广西内河港口吞吐能力从2009年的5607万吨提高到接近1亿吨，1000吨级船舶可从南宁、柳州、来宾，2000吨级船舶可从贵港直达港澳，西江亿吨黄金水道初步形成。近年来，自治区人民政府加快西江黄金水道船闸工程、港口码头、大宗物资集散基地及仓储中心和全力打造“生态西江”和“数字西江”等方面的建设，构建西江现代水运物流体系。
广西胶合板产业的物流仓储配送体系要依托胶合板产业园区建设与西江现代水运物流体系相配套的无水港仓储物流基地，建设服务产业对接西江物流体系的配送网络系统，实现广西胶合板产业的最低的物流成本和畅通便捷的物流体系。
到2025年建设44个单板、胶合板和配套产品的无水港仓储物流基地；引进5-10个品牌物流企业建设物流配送网络系统。
随着《广西壮族自治区国家木材战略储备生产基地规划（2011-2020年）》建成，西江黄金水道建设的日趋完善，中国与东盟国家关系不断加强，广西木材加工产业发展的资源、物流和对外经济贸易将处于天时、地利、人和都达到**的环境，广西木材加工产业将处于领先腾飞的时代，木材加工人才培养将需要加快发展。
木材产业发展需要产业发展研究和企业高级管理的人才，需要企业生产技术和生产管理的人才，更需要大量产业工人的人才。广西胶合板产业这三方面的人才都缺乏。 木材产业人才培养基地要着重建设企业生产技术和生产管理的人才以及产业技术工人。要引进国家三大林业重点大学到广西创办分院建立高级管理人才培养基地，企业生产技术、生产管理人才培养基地；要建立以各市、县职业学校为依托的产业技术工人的人才培养基地。
每年培养木材产业发展研究和企业高级管理的人才100人； 每年培养木材产业企业生产技术、生产管理的人才1000人； 每年培养木材产业技术工人的人才10000人。
胶合板产业发展空间布局要以资源为依托，以降低物流成本、发展规模化、提高技术和设备先进性和生产效率为原则，以产业聚集和产业集群为发展模式，以提高企业经济效益为中心，以提高广西木材加工产业发展水平和促进广西林业经济壮大为目的，以提高农民和城镇居民收入和促进新型城镇化发展为目标。根据广西资源的分布以及开发现状，结合广西胶合板产业发展的现状，提出“两区、一轴、两线”的产业发展布局。优先发展旋切单板基地和产业集群区。 两区：产业集群区和产业集聚区 产业集群区：产业集群的工业园区 产业集聚区：产业集聚的工业集中区 产业集群区围绕胶合板产业发展建设高效能旋切单板基地、高端胶合板产业园、胶合板配套产业园、木门与家具产业园、大型综合物流园和木材加工产品交易综合市场。高端胶合板产业园规划建设包括生态板产业板块、实木复合地板地板产业板块产业板块。最终建设成旋切单板集聚、高端胶合板产业集聚、胶合板配套产业集聚、木制品精深加工产业集聚木材加工全产业链的产业集群。 产业集聚区建设高效能旋切单板集中区、高端胶合板基材产业园、综合物流园（含与集群区对接的无水港物流园区）和单板交易综合市场、木材加工综合产业区。 一轴：西江沿线（含红水河、左江和右江）桉树种植区的主要港口建设产业集群区；重要港口和县区（市）码头建设产业集聚区。 两线：高速公路和二级公路沿线桉树种植区的县区（市）枢纽地区建设产业集聚区。
依据“两区、一轴、两线”的发展布局思路，产业集群区拟规划布局在西江流域的节点城市和资源重点城市。主要在贵港市苏湾港的临港工业区、南宁市伶俐工业区、梧州苍梧港区的临港工业区、来宾市和崇左市建设4个胶合板产业集群。
依据“两区、一轴、两线”的发展布局思路，产业集聚区拟规划布局在高速公路和二级公路沿线桉树种植区的县区（市）枢纽地区以及在西江流域有沿江码头而且桉树资源丰富的县区（市）建设胶合板产业集聚区。主要在藤县、岑溪县、容县、北流县、兴业县、平南县、桂平市等地区建设30个左右的产业集聚园区。
转变观念，提高认识。有些地方领导对产业发展的认识有偏差，认为保护好生态是政绩，发展产业会破坏生态环境。这种认识偏差，使不少地方领导没有充分认识到发展木材加工产业的重要作用，没有重视木材加工产业的发展，造成全区胶合板产业发展水平不高和加工能力严重不足，导致每年有500—800多万m3的旋切单板销往山东、江苏、浙江等省，被外省称“广西木材生产大省和木材输出大省”；造成广西就业岗位严重不足，导致大批农民和城镇居民不得不离乡背井到外省打工。 林业是由营林生态和产业组成，营林是生态和产业的基础，营林的发展带动了产业的发展，产业的发展又促进营林的发展。根据2000年至2013年统计资料显示：森林面积由1.47亿亩增加到2.1亿亩，增长42.8%；森林覆盖由48.64%增加到61.32%，增长12.68个百分点；森林蓄积量由4.02亿m3增加到6.1亿m3，增长52%；森林采伐限额由822万m3增加到3681万m3，增长4.5倍；人造板产量由83万m3增加到2645万m3，增长31倍多；林业产业总产值由174亿元增加到3020亿元，增长16倍。（来自广西林业产业行业协会理事长裴安道在中国-东盟人造板市场信息交流会上的讲话）。从营林和产业的发展，应充分认识到发展木材加工产业不仅不会破坏生态，反而实现了林业的经济效益、生态效益和社会效益，是解决民生问题、推进富民强区战略的客观要求。因此，要转变观念，大力发展胶合板产业，解决农民和城镇居民的就业问题，提高他们的收入水平，改善他们的生存环境。 成立发展胶合板产业的专门机构。规划协调胶合板产业发展中的重大问题，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，并加强责任制考核，强化政府的信息导向作用，加强信息服务，建立信息发布制度，方便企业及时参与现代服务业集聚区建设，引导服务业行业自我管理。 营造胶合板产业发展的良好环境。加强胶合板产业的规划引导，制订科学的胶合板产业发展规划，坚持规划先行，保证规划的科学性和权威性，突出规划的前瞻性和可操作性，根据胶合板产业的重点发展领域，研究提出相关产业的发展规划，引导胶合板产业高标准发展，为发展胶合板产业营造良好的发展环境。
二、深化改革，推动产业园区集群创新发展
深化改革，把旋切单板产业列入产业园区发展的建设项目；把分散和依靠自然凉晒单板的落后单板加工方式进行产业改造升级，形成自动化旋切和设备干燥单板的产业园区集约化生产，产业集聚发展，单板质量全面提高，为胶合板产业集群发展和木材加工产业链形成以及木材加工产业的集群发展提供载体。 深化改革，合理规划，创新发展木材加工产业集群。要调整传统工业园区的建设理念，依据木材加工特点合理规划木材加工产业园区，围绕胶合板产业依次建设单板旋切企业集聚区、高端胶合板产业集聚区、胶合板生产配套产业集聚区、装饰和家具板材产业集聚区、实木复合地板产业集聚区和家具制造产业集聚区、木材加工产品交易市场园区仓储物物流体系，形成木材加工产业集群。
发展胶合板产业切实需要推进产业园区体制机制改革创新发展。广西壮族自治区人民政府关于进一步加强工业园区建设的意见（桂政发〔2009〕99号）明确提出科学规划原则、市场导向、产业集聚可持续发展和创新发展五大原则。市场导向原则在外省利用得很好，广西还没有充分利用；产业集聚原则，对胶合板产业来说是最容易实现的，只要提供产业园区的发展用地和加大违规用地清理整顿，这个产业就可以集聚发展形成优势产业。要根据胶合板的生产特点提出有利于促进胶合板发展的项目准入制度；要大力引入投资商对工业用地进行开发和建设适合胶合板生产的标准厂房，减轻胶合板投资者的投资压力，以加快胶合板产业的集聚发展和集群发展。
加大自治区财政支持胶合板产业发展的力度，多渠道筹集胶合板产业发展专项资金，并列入年度预算根据财力情况逐年增加；加大造林和木材加工等贷款贴息支持力度和加大对林业科技创新的投入；在财政部代我区发行地方政府债券时，自治区财政每年安排一定数额债券资金支持全区胶合板产业发展；设立产业发展资金以加大胶合板产业园区基础设施建设资金扶持力度和胶合板产业标准厂房建设的财政补助力度，促进胶合板产业园区建设的快速发展。同时，要对外运的木材单板进行完税情况检查，创造一个平等的税收环境。 政府要制定促进胶合板产业发展的财税优惠政策以促进广西胶合板生产的转型升级和吸引大批区外品牌胶合板企业到广西投资实施胶合板全产业链生产，以加快胶合板产业的集群发展。
政府要制定工业地产投资扶持和优惠政策，引导更多的国有大企业和房地产企业转向工业地产投资；要把胶合板全产业列入产城互动发展行动计划的重要发展产业，促进胶合板产业集聚和集群发展，促进产业与城镇化共同发展。 政府要制定政策支持胶合板产业园区采取BT、BOT、特许经营、共建、合作建设等方式，广泛吸引民间资本、金融机构、战略投资者等参与园区建设，加快胶合板产业园区发展速度，实现与上海和浙江等地胶合板产业转移的无时差联接。 政府要完善信用担保体系建设。积极扶持发展各类信用担保机构，为胶合板产业园的企业申请银行贷款提供支持；支持有条件的企业自愿相互担保融资，鼓励发展风险投资，建设公共融资平台，解决入园企业融资难问题；支持胶合板产业园区建立独立的投融资平台；发挥企业融资主体作用，鼓励园区企业通过上市、发行债券、私募股权、集合信托、产权交易等方式融资。 政府要积极推动全系列的胶合板产品进行期货交易（目前仅为细木工板），推动桉树单板也进行进行期货交易，为胶合板企业有稳定的市场和效益。
统筹考虑胶合板产业的社会效益，针对胶合板生产的特殊要求制定胶合板发展的用地政策。胶合板项目是劳动密集型和原材料集型产业，项目建设固定资产投资强度不高而流动资金投入较大的产业，需要适当调整项目准入标准；厂房使用面积较大，要适当放宽用地要求；特别是胶合板初加工阶段需要用地较大，更应该放宽用地要求。为了有利于胶合板产业园区建设，促进木材加工园区产业链发展，促进胶合板产业集聚和集群发展，木材加工园区建设用地应参考农业设施用地方式制定特殊的用地政策。在木材加工产业取得合用地后，再加大加大对分散、生产能力低和产品质量无保证的单板旋切企业违规用地的清理力度，全面提升全区胶合板产业生产水平。 大胆创新制定木材加工园区建设用地政策。关于广西木材加工用地问题，裴安道在《广西林产信息》（2014年第六期）发表的《如何解决广西木材加工用地问题》提出了非常好的建议。裴安道提出，解放思想，进一步贯彻落实好《中华人民共和国民族自治法》，在林业用地上想办法，通过政府主导，国土和林业两部门协商，在广西争取一条“在林业用地上进行木材加工，可视为没有改变土地用途”。这一建议如能成为木材加工园区建设用地政策就可以切底解决广西木材加工用地障碍问题。这一政策实施后，就可解决近期木材加工用地约32万亩，仅占占工业原料林种植面积的0.4%；远期有1%的林地面积就可解决广西木材加工用地问题。 |
